多渠道筹集教育经费的体制优势

在教育部召开的“教育这十年”“1+1”系列第十五场新闻发布会上，教育部财务司司长郭鹏对这一问题进行回应。他说，“应该说，4%这一比例并不高，近十年平均下来是4.13%，与世界平均4.3%和OECD国家平均4.9%的水平相比，我们还有一定差距，只能说达到了世界平均水平。这也是与我国目前经济社会发展阶段、发展水平、国家财力状况相适应的投入水平。”

“看投入水平，更要看国情、看背景、看成效。”郭鹏说，一是，我国是在财政收入占GDP比例低于世界平均水平的情况下，达到了世界平均的财政教育投入水平。根据国际经验数据，国家财政性教育经费支出占GDP比例的高低，与财政收入占GDP比例直接相关。一般来说，当一国财政收入占GDP比例在30%-40%时，这一比例才有可能达到4%以上。我国财政收入占GDP比例长期低于世界平均水平，2012年首次实现4%目标时还不到30%。特别是“十三五”时期，经济下行压力逐年加大，加上新冠疫情影响，我国财政收入占GDP比例不升反降。在这种背景下，我们能够连续十年保住4%这一底线，“这是很不容易的”。

二是，我国是用世界平均水平的财政教育投入强度，支撑着世界最大规模的教育体系。我国在校生2.9亿人，教职工1800万人，加起来的教育人口规模，相当于美国的总人口数，是世界上规模最大的教育体系。过去，我们通常用“穷国办大教育”来形容新中国成立以来的教育投入状况。这十年，随着4%目标的实现和巩固，财政教育投入每年4万多亿元，比2011年翻了一番，是改革开放之初1978年的近500倍。可以说，我国已经迈入了“大国办强教育”的历史阶段。

三是，我国充分发挥以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制优势，推动教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。2021年9月28日，国务院新闻办发布《中国的全面小康》白皮书，宣布“我国教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列”。这主要得益于我们中国特色社会主义教育制度优势，也得益于我国实行以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制优势。我们正是通过充分发挥体制制度优势，在4%的带动下，不断扩大教育经费总量，逐步满足各级各类教育事业发展的基本需求。