江苏沭阳入选全国脱贫攻坚典型县 建档立卡低收入人口全部脱贫

59个省定经济薄弱村、23.1万建档立卡低收入人口，总量和占比均为江苏省最高的沭阳，连续三年获得省政府大督查表彰，入选全国脱贫攻坚典型县。截至2019年底，全县59个经济薄弱村集体经济收入全部达18万元以上，建档立卡低收入人口全部脱贫。

“今年，我们将按照‘四个不摘’的要求，不断巩固提升脱贫成果。”

“保持频道不换、靶心不散，全力冲刺，决战脱贫攻坚。”

“不让一个脱贫户返贫。”

在沭阳各地采访，这些话，让记者顿生感动，热血沸腾。

沭阳县陇集镇李徐村呈祥园艺蝴蝶兰基地，100亩菊花竞相开放，姹紫嫣红的花海，吸引游客观光和孩子们前来写生。

有业可创，提档升级，让村民的口袋更鼓一些

新河镇双荡村是著名的花木之乡、“中国淘宝村”、省“特色田园乡村建设试点村”、远近闻名的“富强村”，去年，村民年人均纯收入超过2万元。

让人想不到的是，双荡村是“十三五”省定经济薄弱村，2016年村集体经济收入只有几千元，有建档立卡低收入农户173户。

“那时村里没有路，小花(花木)卖不出去。后来，政府帮扶修建了连接245省道的虞姬大道，生意逐步好了。以前村里的土地租金才五六百元一亩，现在1万元一亩。”

双荡村党支部书记胡方喜告诉记者，2016年村里建电商扶贫驿站，引导本地电商企业与低收入农户结对帮扶，并定期开展电商培训。现在，全村有360多户从事电商， 160多人做直播。

“我大学毕业后回来开网店，开始效益不好，通过电商扶贫培训，生意逐步好起来了，摆脱了贫困。” 5月25日上午，双荡村25岁青年胡松正在家中直播销售盆景。胡松说，上大学前，他的家因父亲生病花光积蓄、不能干重活而成为低收入农户，现在，不但摆脱了贫困，还买了车、在县城购了房，未婚妻也从外地回来和他一起做直播。

十几岁时母亲去世、父亲生病的胡拉，通过电商扶贫，不久家里就盖了楼房，后来在县城买房，孩子在县城读书;低收入农民胡玉利，四十多岁学做电商，现在销售旺季做电商也能挣头十万元，淡季就到电商大户家去上班;低收入农民胡长城，做电商现在年收入也有十几万元……胡方喜说，在双荡村，这样的例子很多。今年，双荡村将规划建设一个500亩的花木盆景市场，促进花木电商产业提档升级，帮助村民挣更多的钱。

据介绍，沭阳县23.1万建档立卡低收入人口，10%以上通过电商实现脱贫。

有工可务，收入不减，把疫情影响降到最低

“年龄大了不能外出务工，在这里，整理花、浇浇水，活不重，月挣2000元，很好。” 在庙头镇富业花卉扶贫电商产业园，低收入农民王凯正在室内直播买花，62岁的仲从怀在外整理月季花，说起这个产业园，仲从怀连连称赞。

富业花卉扶贫电商产业园是庙头镇利用扶贫资金，投资190万元建设1万平方米智能温控大棚，年租金20万元租给该镇富业花卉种植合作社使用。合作社由该镇13名村党支部书记领头合办，在探驾村流转550多亩土地做基地，种植欧洲月季，富业花卉扶贫电商产业园是营销的门店，用于接待客商，开展电商直播。整个产业园，带动周边100多人就业，其中低收入农民30人。

庙头镇还利用扶贫资金建设了扶贫厂房，租给老板开办家具厂，带动低收入农民就业。扶贫大棚、扶贫厂房的租金用于给低收入农户分红。

这样做，实现了扶贫资产投入既有租金给低收入农户分红，还吸纳低收入农民就业，同时，企业纳税也对地方财政作出了贡献，让政府、市场、低收入农户三方受益。

打赢脱贫攻坚战最重要的是提升低收入农户的收入，巩固务工性收入非常关键。今年，沭阳县按照“四个不摘”的要求，坚持两手抓两不误，将扶贫工作重点转向不断巩固提升脱贫成果。春节后，立即组织对脱贫户进行排查，购置公益性岗位，让确有困难的家庭在家务工;还组织多次招聘会，促进低收入人口复工复岗，降低疫情造成的影响。该县还充分挖掘庭院经济的增收潜力，扶持低收入农户发展花木种植、畜禽养殖、“三来一加”、开办网店等庭院经济，努力实现创业增收。

产业兴旺了，致富心劲足了，生活越来越精彩

“沭阳西南岗，到处茅草荒，晴天一身灰，雨天和泥浆……”记者去的陇集镇李徐村就在沭阳县西南岗。跟着导航，进入李徐村，道路两边路灯林立，成群的两层小楼，很是好看。车在一个广场停下，漂亮的楼房、电子大屏、长廊、几位老人在夕阳下聊天，记者以为是一个景区服务中心，没想到是李徐村党群服务中心。

“我们村是‘十三五’省定经济薄弱村，2016年村集体经济收入只有5万多元。通过招引三个高效农业项目、公共空间治理收回公共土地1074亩，采用集体资产出租、参股等形式，村集体经济收入大幅度增加， 2018年实现经济收入24万元、2019年实现经济收入215万元、2020年有望突破300万元。”李徐村党支部书记李刚说，产业的发展不仅有效提升了村集体的“造血”功能，更重要的是增加了低收入农户的收入。

“俄乐岗彩色苗木基地、呈祥园艺蝴蝶兰项目、方红花卉落户后，三个项目流转土地5000多亩，吸收700多名村民就业。这700多人大多是年纪大的，身体不好的，或者在家照顾老人孩子的人。有了这三个项目，他们在种好自留地同时，去基地除草、栽花、浇水，一天收入五六十块，增加了家庭收入。”

“我一个月工资2000元，比较稳定，心里不担心了。”52岁的低收入农民李端胜，几年前在山西务工脸部眼部受了伤，他说，在俄乐岗彩色苗木基地做仓库管理员，每天工作8小时，这个工作很适合他。

李刚告诉记者，他们正在积极招引其他项目，让村集体和村民有更多的收入，把贫困户照顾得更好。

走在李徐村宽阔的田间水泥路上，成片的现代化农业大棚，一排排林地 ，生机盎然。日益兴旺的产业，让村民致富的心劲更足了，生活也越来越精彩。

提高低保标准，加强兜底保障，不让一户脱贫户返贫

“我去年在这里住院一个多月，才花了600多块钱。这次头晕住院，还没交一分钱，出院才结账。这么好的政策历史上是没有的!” 84岁的低收入农民仲崇祥说，好政策让他看病无忧。

“只要是建档立卡低收入农户，都是先诊疗后付费，先住院，出院再结算。通过报销，最终自己付费不超总费用的10%。五保户基本上全免。” 沭阳中西医结合医院院长胡军给记者看了两张医保结算单，一张患者是位五保户，2020年4月5日结账，医疗总费用8909.67元，报销后支付25元;另一张患者是位建档立卡低收入农户农民，2020年4月11日结账，医疗总费用5202.98元，报销后支付505.16元。

在沭阳县建档立卡低收入农户中，因病和因学致贫占比达50.9%。这是沭阳县脱贫攻坚中难啃的“硬骨头”。沭阳县因此出台教育、医疗等多种配套扶贫政策，兜底保障，从根本上解决这些低收入农户家庭因病和因学致贫问题。为13.6万人次低收入农户子女发放助学金2.76亿元，让每个孩子都享有人生出彩的机会。常态推行“病、灾、财、产”组合保险，县财政承担全部保费，降低低收入农户的各种风险。从今年4月1日起，沭阳县再次提高低保标准，由520元/人/月调整为610元/人/月，惠及全县7.44万名城乡低保对象。

在李徐村公开栏，张贴着《李徐村2020年度5月份新增相对贫困农户初选名单公示》，从公示表格看，新增的相对贫困农户大多因病致贫。

除了不让脱贫户返贫，沭阳县还非常重视易致贫边缘户的监测，重点做好低收入农户返贫监测帮扶工作。同时，该县正在制定建立解决相对贫困长效机制实施方案，为下一步全省推进解决相对贫困工作提供试点经验。