为了实现零碳净排放必须解决社会不平等问题

随着COP26，联合国气候变化会议，对明年的地平线在格拉斯哥，所有的目光都集中在保障全球经济的脱碳。这将意味着什么以及如何实现，将在会议之前，会议期间和会议之后进行激烈辩论。

世界经历了突然脱碳的样子的非凡模拟。至少在运输方面，封锁显示出减少化石燃料运输导致了空气质量和野生动植物栖息地的巨大改善。

但是，与此同时，仓促实施的封锁措施，包括强制监禁，加剧了影响生活质量，获得食物，教育，工作和心理健康的不平等现象。

越来越多的公众抗议大流行，包括封锁道路以提高行人和骑车人的安全性，这也反映出高热，并经常使公众围绕碳减排政策的辩论两极化。

尽管有证据表明，一些反封锁抗议活动是由阴暗的保守派团体资助的，这些团体也推动了对气候的否认，但其他抗议活动却是由合法的不满推动的。两者都强调设计公平，改善人民生活的政策以及向公民解释这些政策的重要性。

全球和地方不平等

这些最近发生的事件强调了向零净社会的任何过渡都必须考虑社会条件。加剧社会不平等和不公正现象的措施是无法容忍的，会造成严重伤害，并有可能引起民众的强烈反抗，最终危害任何持续的气候行动。

缔约方会议的讨论正确地侧重于实现国家之间，特别是富裕国家和新兴经济体之间的适当职责平衡的艰巨任务，这些国家没有从不受限制的工业化时代中受益。但是重要的是要记住，气候变化和减缓的影响在国家内部也是不平等的。正如我们在整个大流行中所看到的，相交的差异(例如与性别，种族，阶级，年龄，能力等相关的差异)影响政策干预的效果。

在英国，研究表明，那些无法获得负担得起的能源(例如，居住在隔热不良的房屋中)的人也更有可能生活在交通和工业造成的空气污染更严重的地区。

在我们的COP26简报中，《公正过渡：实现社会包容性脱碳的途径》中，我们标记了重要的社会正义关切，即向后碳经济过渡必须解决的问题。

七个关键信息

如果净零变造成或加剧社会不平等，将是不可持续的或不可信的。社会正义方法可以促进全球过渡。

气候政策的成本和收益以及制定这种政策的能力不能平等地扩展到承受最大成本的国家。包容性对于确保政策具有社会公平性至关重要。

创造就业机会并不能保证结果。它必须考虑到创造了什么工作，工作的安全性，有权使用的人以及所需的技能和教育。

发展中国家的公正过渡看起来将大不相同。他们将需要额外的支持来制定，计划和实施必要的政策。

如果这种过渡不被认为是公正的，则可能会引起强烈反对。政策制定者需要鼓励广泛的公众辩论和参与，以确保每个人都参与进来。

现有一系列政策工具可以解决过渡问题。这些措施包括对政策采取整体方针;处理经济政策的社会和环境方面;确保干预措施适应当地情况并适应变化;建立民主参与平台，例如公民大会;就脱碳涉及的政治和道德选择进行公开透明的沟通。

各国政府还应在其国家确定的捐款(实现《巴黎协定》目标的国家指标)中纳入公正的过渡规定，并包括审查进展和相互学习的机会。